Faire les bons choix : comment le Canada peut optimiser la priorisation des grands projets et créer une réelle valeur ajoutée

11 septembre 2026 – Alors que le gouvernement fédéral se prépare à présenter ses arguments aux investisseurs dans le cadre du Sommet canadien de l'investissement, ses premières décisions concernant les grands projets donnent à penser qu'il privilégie les projets où son intervention peut avoir le plus grand impact, selon un nouveau rapport de l’Institut C.D. Howe.

Dans son rapport intitulé « Making the Cut: How Canada Is Prioritizing Major Projects », David Jones examine les projets soumis au Bureau des grands projets (BGP), y compris ceux envisagés pour inscription en vertu de la Loi visant à bâtir le Canada. Il constate que, dans l’ensemble, les premiers projets sélectionnés semblent correspondre aux objectifs du gouvernement, tenir compte des secteurs où l’intervention fédérale peut avoir le plus grand impact et indiquer que les cinq critères prévus par la Loi jouent tous un rôle dans la priorisation des projets. Toutefois, tous les projets ne répondent pas à l’ensemble de ces critères, ce qui souligne la nécessité d’un débat plus approfondi sur les compromis inhérents au choix des projets.

« Les premières décisions du Canada en matière de grands projets donnent un aperçu important de la façon dont le gouvernement fédéral traduit dans la pratique les objectifs de la Loi visant à bâtir le Canada », affirme Jones, chercheur principal à l’Institut C.D. Howe. « Les données indiquent que la sélection des projets est largement conforme aux priorités du gouvernement et que celui-ci concentre son attention sur les projets pour lesquels son intervention peut créer une réelle valeur ajoutée. »

Le rapport compare les projets qui ont été priorisés par le gouvernement fédéral à un ensemble plus vaste de grands projets potentiels qui n’ont pas été priorisés à ce jour. Le rapport évalue les deux groupes de projets en fonction des cinq critères établis dans la Loi, ainsi que d’un sixième critère : « l’additionnalité ». Ce critère mesure dans quelle mesure l’intervention fédérale peut générer des retombées qui ne se concrétiseraient pas autrement, notamment en réduisant les risques liés aux projets, en aidant les projets à franchir les étapes des processus d’approbation ou en favorisant la mobilisation de capitaux privés.

Jones constate que l’additionnalité semble constituer un facteur important, quoique implicite, dans la sélection des projets. Parmi les six critères examinés, c’est l’additionnalité qui présente l’écart le plus marqué entre les projets priorisés et ceux qui ne le sont pas, ce qui laisse entendre que le gouvernement fédéral accorde une importance considérable aux projets pour lesquels son intervention peut faire une différence significative.

« Pour veiller à ce que les décisions de priorisation soient conformes aux objectifs annoncés par le gouvernement et pour contribuer à mobiliser de véritables investissements privés additionnels, le gouvernement et le BGP devraient continuer de privilégier une prise de décision transparente et fondée sur des données probantes », affirme Jones. « Cela contribuera également à soutenir une prise de décision de grande qualité lorsqu’il faudra faire des choix difficiles et composer avec les compromis qui se présenteront. »

Lire le rapport complet

Ce document fait suite à une étude de l’Institut C.D. Howe publiée le 8 septembre 2026 par George Vegh et Kate Koplovich. Leur rapport examine le système canadien d’approbation réglementaire et recommande des réformes visant à rendre l’approbation des grands projets plus prévisible et à renforcer la confiance des investisseurs.

Pour obtenir de plus amples renseignements, veuillez communiquer avec : David Jones, chercheur principal, Institut C.D. Howe, et directeur, Cambridge Economic Policy Associates (CEPA); ou Vaishnavi Santhirathasan, coordonnatrice des communications, Institut C.D. Howe, 416 865-9935, vsanthirathasan@cdhowe.org.

L’Institut C.D. Howe est un institut de recherche indépendant sans but lucratif dont la mission consiste à améliorer le niveau de vie en favorisant des politiques publiques économiquement saines. L’Institut est largement considéré comme le groupe de réflexion le plus influent au Canada et constitue une source fiable d’information essentielle sur les politiques publiques. Il se distingue par des recherches apolitiques et fondées sur des données probantes, soumises à un examen rigoureux par des experts.

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