La crise de Postes Canada va bien au-delà de la baisse du volume de courrier et de la hausse des coûts

23 juin 2026 – La crise financière de Postes Canada ne se résume pas seulement à la baisse du volume de courrier et à la hausse des coûts. Le problème plus profond est un véritable nœud gordien de protections monopolistiques, d’obligations de service universel et de mécanismes de gouvernance dépassés, qui ont rendu la société de plus en plus incapable de s’adapter à l’évolution du marché postal, selon un nouveau rapport de l’Institut C.D. Howe.

Dans « Untying the Gordian Knot: Reforming Canada’s Postal Market », Erik De Lorenzi examine les causes structurelles des difficultés financières de Postes Canada et propose des réformes visant à améliorer la viabilité financière à long terme de la société.

« Le débat sur les difficultés de Postes Canada porte souvent sur les décisions de gestion, les conflits de travail ou la privatisation », affirme M. De Lorenzi. « Mais le problème fondamental est que les règles qui régissent le marché postal canadien ont été conçues pour une autre époque et ne correspondent plus aux réalités d’aujourd’hui. Des changements opérationnels sont nécessaires, mais ils ne suffiront pas si l’on ne s’attaque pas au cadre réglementaire à l’origine des difficultés financières de la société. »

S’appuyant sur des données économiques ainsi que sur des entretiens menés auprès de décideurs gouvernementaux actuels et anciens, de cadres supérieurs du secteur privé et d’anciens membres de l’équipe de direction de Postes Canada, le rapport conclut que les services postaux ne présentent pas les caractéristiques d’un monopole naturel et que le régime de politique publique actuel ne reflète plus les conditions d’un marché postal concurrentiel.

L’étude conclut également que le cadre de service postal canadien combine une obligation de service universel de plus en plus exigeante avec un monopole légal sur la distribution du courrier, ce qui crée ainsi un système mal adapté à un marché postal concurrentiel.

De plus, M. De Lorenzi souligne que le Canada est la seule grande économie occidentale à ne pas disposer d’un organisme de réglementation postal indépendant. Le gouvernement fédéral agit actuellement à la fois comme propriétaire et comme surveillant de Postes Canada, ce qui crée des conflits d’intérêts potentiels dans l’établissement des normes de service et des objectifs financiers.

Pour relever ces défis, le rapport recommande la commercialisation de Postes Canada en abolissant son monopole sur la livraison du courrier, le maintien du service universel au moyen d’un programme de subventions concurrentiel garantissant la desserte des régions  à coûts élevés, ainsi que la création d’un organisme de réglementation postal indépendant visant à dissocier la propriété de la réglementation et à renforcer la transparence et la reddition de comptes.

« La modernisation des règles est essentielle pour améliorer la viabilité financière à long terme de Postes Canada », affirme M. De Lorenzi. « Un système plus concurrentiel et davantage axé sur des principes commerciaux, combiné à une surveillance indépendante, constituerait une base plus solide pour préserver le service universel et adapter le système postal canadien à l’évolution du marché postal. »

Lire le rapport complet

Pour plus d’information, veuillez communiquer avec : Erik De Lorenzi, auxiliaire juridique à la Cour d’appel fédérale; Percy Sherwood, rédacteur adjoint et agent des communications, Institut C.D. Howe, 416-407-4798, psherwood@cdhowe.org.

L’Institut C.D. Howe est un institut de recherche indépendant à but non lucratif dont la mission est d’améliorer le niveau de vie en favorisant des politiques publiques économiquement saines. Largement considéré comme le groupe de réflexion le plus influent du Canada, l’Institut est une source fiable d’informations stratégiques essentielles, qui se distingue par des recherches impartiales, fondées sur des données probantes et soumises à un examen rigoureux par des experts.

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