Pour exploiter pleinement le potentiel de l’IA, le Canada doit orienter sa politique de la concurrence dans la bonne direction

15 avril 2026 – Selon l’Institut C.D. Howe, le cadre de la concurrence au Canada doit rester souple et axé sur l’innovation afin de garantir que le pays jouisse pleinement des avantages économiques de l’intelligence artificielle tout en se protégeant contre les comportements anticoncurrentiels.

Dans « Chipping In: A Canadian Guide for Maintaining Competition in AI Markets », l’auteur Daniel Schwanen propose au Bureau de la concurrence un cadre prenant en compte l’évolution rapide des technologies d’IA et des structures de marché. Il recommande d’adopter une approche au cas par cas, fondée sur les effets concurrentiels. Ce cadre devrait favoriser l’innovation, reconnaître les gains d’efficacité liés aux économies d’échelle et cibler les comportements qui empêchent l’entrée de nouveaux acteurs. 

« Le gouvernement a l’occasion d’agir en tant que force favorable à la concurrence et de permettre aux petites entreprises d’accéder aux outils dont elles ont besoin pour se développer, tout en reconnaissant les avantages apportés par les acteurs qui confèrent l’ampleur et la portée nécessaires à l’infrastructure et au développement de l’IA, », déclare Daniel Schwanen, vice-président principal de l’Institut C.D. Howe. « Pour faciliter cela, le Bureau doit se concentrer pleinement à supprimer les obstacles à l’innovation, là où ils existent en pratique. »

Le rapport examine la dynamique concurrentielle à tous les niveaux de l’écosystème de l’IA, depuis les infrastructures telles que la puissance de calcul et les centres de données jusqu’au développement de modèles et au déploiement de produits et services basés sur l’IA. Il constate que, même si un petit nombre d’entreprises mondiales occupent des positions dominantes à certains niveaux, l’évolution technologique rapide, les nouveaux modèles économiques, les alternatives open source et les initiatives gouvernementales visant à élargir l’accès à la capacité de calcul contribuent à maintenir la concurrence et à créer des opportunités pour les entreprises émergentes.

M. Schwanen note que la Loi sur la concurrence qui a été récemment renforcée au Canada confère au Bureau de nouveaux outils puissants, notamment un examen plus rigoureux des fusions, des sanctions plus lourdes en cas d’abus de position dominante et un élargissement de l’accès privés au Tribunal de la concurrence. Cependant, des orientations claires et prévisibles sur la manière dont ces pouvoirs seront utilisés sont essentielles pour ne pas décourager l’investissement et l’expérimentation dans un secteur en pleine évolution.

L'étude met également en évidence les obstacles à l'adoption de l'IA au Canada. Ceux-ci incluent l'accès limité à la puissance de calcul, le manque de préparation des organisations et les frictions réglementaires qui protègent les acteurs établis et ralentissent la diffusion des nouvelles technologies. Surmonter ces obstacles permettrait à la fois d'accroître la productivité de l'économie et de soutenir la croissance d’innovateurs nationaux en matière d'IA.

Le rapport recommande que le Bureau suive de près les marchés de l’innovation et  l’accès aux intrants essentiels. Une collaboration proactive est nécessaire avec les acteurs du marché pour évaluer les obstacles auxquels ils peuvent être confrontés pour gagner des clients potentiels ou aux produits dont ils ont besoin, et, de manière générale, pour préserver le choix concurrentiel.

« Nous devons veiller à ce que le régime canadien de la concurrence soit un catalyseur, et non un frein, à la croissance générée par l’IA », conclut M. Schwanen. « Cela commence par la formulation de directives transparentes et fondées sur des principes, ainsi que par la guarantie d’un accès libre aux ressources dont les innovateurs ont besoin. »

Lire le rapport complet

Pour plus d’informations, veuillez contacter : Daniel Schwanen, vice-président principal, Institut C.D. Howe; et Raquel Schneider, chargée de communication, Institut C.D. Howe, 647-805-3918, rschneider@cdhowe.org. 

L'Institut C.D. Howe est un institut de recherche indépendant à but non lucratif dont la mission est d'améliorer le niveau de vie en favorisant des politiques publiques économiquement saines. Largement considéré comme le groupe de réflexion le plus influent du Canada, l'Institut est une source fiable d'informations stratégiques essentielles, qui se distingue par des recherches impartiales, fondées sur des données probantes et soumises à un examen rigoureux par des experts.

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